*Представленные направления деятельности определены в соответствии с Совместным заявлением о Диалоге Россия-ЕС по миграции от 19 мая 2011 года
№ |
Направления деятельности |
Мероприятия |
Участники |
Место и время проведения |
1. |
Международная защита |
Расширенная тематическая сессия, посвященная обмену информацией, статистическими данными и опытом по всем аспектам процесса предоставления убежища и соответствующим нормам международного и национального права, а также изучению возможностей наращивания сотрудничества в этой области. Сессия позволит обменяться мнениями о применении наилучшей практики и международных норм, вытекающих, в частности, из Женевской Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протокола к ней 1967 г. и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание 60-летие УВКБ ООН, на сессии предусмотрено обсудить роль и участие УВКБ ООН, других | международных организаций, НПО, местных властей и гражданского общества в процессе предоставления убежища и защите беженцев. На сессии также возможен обмен мнениями и информацией об усилении возможностей защиты в третьих странах и обсуждение возможностей практического сотрудничества с привлечением Европейского офиса поддержки убежища. По результатам сессии участники, с учетом своих полномочий, постараются определить наиболее актуальные аспекты сотрудничества в данной сфере в рамках Диалога. |
Компетентные органы Российской Федерации, ЕС и его стран-членов, а также представители других национальных и международных ведомств, организаций и эксперты, приглашенные по согласию Сторон | Москва, IV квартал 2011г. |
2. |
Незаконная миграция |
Расширенная тематическая сессия, посвященная обмену информацией и опытом в сфере противодействия незаконной миграции и изучению перспектив возможных общих подходов и сотрудничества в этой области. Сессия может быть сфокусирована, в частности, на статистических данных, миграционных потоках и маршрутах, управлении границами и возвращении, включая роль агентства FRONTEX, на торговле людьми и результатах оперативного сотрудничества. Участники также обсудят причинно- следственные связи незаконной миграции, модели анализа рисков и меры по предупреждению незаконной миграции (повышение защищенности проездных документов, включая биометрию, выявление фальшивых и поддельных документов и др.) По результатам сессии участники, с учетом своих полномочий, постараются определить наиболее актуальные аспекты сотрудничества в данной сфере в рамках Диалога. |
Компетентные органы Российской Федерации, ЕС и его стран-членов, а также представители других национальных и международных ведомств, организаций и эксперты, приглашенные по согласию Сторон |
Брюссель, I квартал 2012 г. |
3. |
Миграция и развитие |
Расширенная сессия, посвященная обмену мнениями и опытом о возможных путях усиления позитивной взаимосвязи между миграцией и развитием. В особенности сессия будет сфокусирована на:
По результатам сессии участники, с учетом своих полномочий, постараются определить наиболее актуальные аспекты сотрудничества в данной сфере в рамках Диалога. |
Компетентные органы Российской Федерации, ЕС и его стран-членов, а также представители других национальных и международных ведомств, организаций и эксперты, приглашенные по согласию Сторон |
Москва, III квартал 2012г. |
4. |
Законная миграция |
Расширенная тематическая сессия, посвященная обмену информацией, наилучшей практикой и опытом относительно политики в сфере законной миграции и изучению возможностей повышения эффективности процедур въезда и пребывания как на территории как Российской Федерации, так и ЕС. В особенности сессия будет сфокусирована на:
|
Компетентные органы Российской Федерации, ЕС и его стран-членов, а также представители других национальных и международных ведомств, организаций и эксперты, приглашенные по согласию Сторон |
Брюссель, IV квартал 2012 г |
Диалог Россия-ЕС по миграции (далее - Диалог) учрежден Российской Федерацией и Европейским союзом в ходе четырнадцатого заседания Постоянного совета партнерства Россия-ЕС по вопросам свободы, безопасности и правосудия (далее - ПСП) в Санкт-Петербурге 19 мая 2011 года. Участники ПСП подтвердили важность сотрудничества по вопросам миграции и международной защиты для создания Общего пространства свободы, безопасности и правосудия, признавая также значимость миграционной проблематики в контексте Партнерства для модернизации Россия-ЕС. В принятом по итогам ПСП Совместном заявлении подчеркивалась приверженность Сторон поиску общих подходов и совместных решений в отношении общих вызовов, улучшению управления миграционными потоками в духе партнерства и сотрудничества.
В Совместном заявлении ПСП были определены следующие приоритетные сферы сотрудничества в рамках Диалога:
В ходе первой встречи Диалога, состоявшейся 27 июня 2011 г. в Москве, была достигнута договоренность о разработке Плана работы Диалога. Основанный на итогах этой встречи, а также общих для России и ЕС международных вызовах в сфере миграции, обозначенных в вышеупомянутых приоритетах, а также на результатах реализации Плана работы Диалога на 2011-2012 гг., настоящий документ представляет собой План работы Диалога на 2013-2014 гг. Он предусматривает перечень конкретных тематических мероприятий на экспертном уровне, которые планируется провести в рамках Диалога, как в период между встречами Старших должностных лиц и, где это необходимо, при их непосредственном участии. Следующее место проведения очередного мероприятия Диалога, в соответствии с настоящим Планом, будет по мере возможности согласовываться в ходе каждой встречи.
Участниками тематических мероприятий будут компетентные органы Российской Федерации, Европейского Союза и его государств-членов, а также представители других государственных или международных организаций, организаций гражданского общества и эксперты, приглашенные по договоренности Сторон.
В соответствии с достигнутыми договоренностями, ЕС и страны-члены ЕС в рамках соответствующих полномочий, а также компетентные службы и органы Российской Федерации будут регулярно, не реже одного раза в год, проводить встречи Старших должностных лиц, в ходе которых будут вырабатываться общие принципы, организационные аспекты работы Диалога и определяться будущие предметы обсуждения и сотрудничества.
На основе взаимного согласия встречи Старших должностных лиц будут обеспечивать выполнение и оценку Плана работы Диалога, осуществлять непрерывное руководство, координацию и надзор. При необходимости они будут пересматривать перечень приоритетных сфер сотрудничества на предмет их сохраняющейся значимости. По выполнении Плана работы на 2013-2014 гг. Старшими должностными лицами будет разработан и согласован План работы, содержащий дальнейшие мероприятия на последующий период. Помимо этого, могут разрабатываться дальнейшие инициативы, такие как экспертные встречи, экспертные рабочие группы, совещания, семинары, (пилотные) проекты и конференции, во исполнение Плана работы и с результативной отдачей для Диалога. Регулярные встречи на экспертном уровне и методика работы по восходящей являются ключевыми факторами, способствующими достижению конкретных результатов и обеспечению добавленной стоимости.
Участники Диалога будут стремиться избегать дублирования усилий, предпринимаемых в рамках других форумов, в целях обеспечения координации и эффективного распределения ресурсов. В частности, они будут избегать накладок с задачами, стоящими перед Совместным комитетом по облегчению выдачи виз и Совместным комитетом по реадмиссии, учрежденными соответствующими соглашениями между Россией и ЕС.
Признавая, что Диалог представляет собой самостоятельный процесс, предусматривается возможность того, что отдельные мероприятия вносят вклад в продвижение реализации обеими Сторонами «Совместных шагов по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС».
О выполнении Плана работы будет докладываться Старшим должностным лицам, которые, в свою очередь, будут отчитываться перед ПСП о ходе Диалога в целом.
*Следующие направления деятельности определены в соответствии с Совместным заявлением о Диалоге Россия-ЕС по миграции от 19 мая 2011 года
№ |
Направления деятельности |
Мероприятия |
Координаторы |
Место и время проведения (место подлежит уточнению) |
1. |
Международная защита |
Взаимные посещения должностными лицами России и ЕС приемных центров для лиц, ищущих убежище, в отдельных государствах-членах ЕС и в России (поочередно).
Основываясь на результатах данных мероприятий участники, с учетом их компетенции, могут выявлять наиболее актуальные вопросы дальнейшего сотрудничества. |
ФМС России / Генеральный директорат по внутренним делам /Председательст-вующее государство-член ЕС | Первая половина 2013 г. Вторая половина 2013 года |
2. |
Незаконная миграция |
Ознакомительные поездки делегации ЕС и экспертов государств-членов ЕС в Российскую Федерацию и делегации Российской Федерации в государства-члены ЕС соответственно для изучения систем въезда-выезда на территории Сторон (поочередно). Расширенная тематическая сессия, посвященная обмену информацией и опытом по отдельным вопросам, таким как:
Встреча экспертов в области биометрии для обмена информацией относительно разработок и проектов, касающихся использования биометрических данных в сфере управления границами, проездными документами, визами, или работы с беженцами. Основываясь на результатах данных мероприятий участники, с учетом их компетенции, могут выявлять наиболее актуальные вопросы дальнейшего сотрудничества. |
ФМС России / Генеральный директорат по внутренним делам /Председательст-вующее государство-член ЕС |
Первая половина 2013 г. Вторая половина 2013 года |
3. |
Миграция и развитие |
Расширенная тематическая сессия, посвященная обмену информацией и опытом по отдельным вопросам, таким как
Основываясь на результатах этой встречи, участники, с учетом их компетенции, могут выявлять наиболее актуальные вопросы дальнейшего сотрудничества |
Председательст-вующее государство-член ЕС |
Вторая половина 2014 года |
4. |
Законная миграция |
РРасширенная тематическая сессия, посвященная обмену информацией и опытом по отдельным вопросам, таким как:
Выступление Российской Федерации в заседании Национальных контактных пунктов ЕС по вопросам интеграции, к примеру, относительно предоставления гражданства и языковых тестов как инструмента интеграции мигрантов, показателей интеграции, роли гражданского общества и местных органов власти в интеграционном процессе, и/или равного обращения в качестве предпосылки интеграции. Основываясь на результатах данных мероприятий участники, с учетом их компетенции, могут выявлять наиболее актуальные вопросы дальнейшего сотрудничества. |
ФМС России / Генеральный директорат по внутренним делам /Председательст-вующее государство-член ЕС |
Первая половина 2014 года |